Menimbang Politik Luar Negeri Prancis

Perancis terus mempertahankan sebagai kekuatan menengah yang t berjuang untuk kemampuan pertahanan global. Seperti pendahulunya, Presiden Francois Hollande jelas mengesampingkan kemampuan nuklir Perancis, dan keutamaan dalam sistem internasional melalui keanggotaannya tetap Dewan Keamanan PBB.
Pada tahun 1981, ketika Presiden Mitterand yang sosialis berkuasa, ada banyak pembicaraan tentang pergeseran kebijakan luar negeri, menghasilkan meningkatnya kekhawatiran di kalangan mitra Perancis, NATO. Sebuah pemerintahan sosialis, dianggap potensial sebagai penyebab pecahnya posisi Perancis yang pro-Barat, karena pemerintah menganjurkan kebijakan luar negeri baru yang lebih responsif terhadap tuntutan negara berkembang. Di samping retorika, Prancis tetap harus menghormati komitmennya terhadap NATO.

Leksikon politik saat ini jauh dari nada kiri sebagaimana awal 1980-an. Meskipun kritik mengenai komando militer NATO telah dikemukakan oleh Hollande, akan tetapi belum ada keputusan yang bertentangan dengan efek tersebut. Benar, Hollande telah mengajukan jadwal baru penarikan pasukan Perancis dari Afghanistan. Ini adalah pesan penting bahwa Hollande, merupakan politisi sayap kiri. Tapi di luar ini, kita tidak mungkin untuk melihat perubahan kebijakan lebih lanjut dan revisi t kebijakan Prancis dalam NATO.
Jean-Yves Le Drian, Menteri Pertahanan yang baru, segera meluncurkan peninjauan kebijakan strategi pertahanan, yang akan selesai pada 2012 dan kemudian diterjemahkan dalam undang-undang perencanaan pertahanan baru di tahun 2013. Bahkan karena dirasakan mendesak, tinjauan strategis dikoordinasikan oleh Jean-Claude Mallet, yang pernah mengkaji kebijakan strategis Presiden Sarkozy sebelumnya. Selain itu, mempercepat proses dan redefinisi perencanaan pertahanan Perancis adalah karena 2 variabel independen di luar kepribadian dan program presiden sendiri: pelajaran dari Libya dan ramalan anggaran yang pesimis, sehingga menyebabkan perhitungan baru ketika memperdebatkan isu-isu kemampuan dan ukuran pertahanan. Kebijakan baru tersebut mengatakan, penggunaan kekuatan militer memang keganjilan kepresidenan Sarkozy.

Intervensi Prancis di Pantai Gading dan Libya menyebarkan campuran instrumen diplomatik dan militer. Ada usaha efektif melobi Dewan Keamanan PBB untuk mengadopsi resolusi sementara tetapi juga menampilkan kesiapan untuk mengejar kepentingan strategis regional melalui penggunaan kekuatan.

Dalam kasus Pantai Gading, personalisasi Sarkozy politik bersinar melalui Presiden Pantai Gading, Alassane Ouattara, yang dianggap sebagai teman pribadi Sarkozy. Meskipun demikian, François Hollande juga mendukung intervensi Perancis di Abidjan, menunjukkan ada kemungkinan akan ada kontinuitas yang signifikan diantara kedua Presiden. Demikian juga terhadap Suriah, Hollande mengatakan tidak mengesampingkan intervensi militer di bawah mandat PBB.

Dengan kata lain, kebijakan pertahanan Perancis kemungkinan akan ditandai dengan kontinuitas yang cukup besar, meskipun ada perbedaan penting dalam penampilannya di mana Presiden Hollande tampak lebih hati-hati, yang pada gilirannya dapat mempengaruhi kebijakan luar negeri Perancis. Kebijakan luar negeri Perancis tidak dapat dinilai tanpa menghubungkannya dengan kebijakan Uni Eropa. Terutama pada saat krisis, kebijakan Uni Eropa tidak menjadi agenda kebijakan luar negeri Prancis. Ini adalah bagian dari kebijakan dalam negeri Prancis. Keterkaitan antara kebijakan domestik dan Uni Eropa begitu kuat tidak dapat dijelaskan sebagai prioritas dalam agenda.

Sementara itu, Prancis akan terus mempertahankan mekanisme bilateral dan multilateralisme di tingkat global dengan kekhasan seperti promosi hak asasi manusia dan penekanan pada kebijakan budaya. Visi ini adalah produk dari kebijakan global yang didasarkan pada rasa universalisme yang berasal dari revolusi Perancis dan menjadi kekuatan global sebagai konsekuensi dari pengalaman kolonial dan kepemilikan bom nuklir. Hubungan bilateral sesuai dengan visi ini peran Prancis di dunia. Sementara itu, Prancis juga memainkan peran kekuatan tengah dalam konteks multilateral. PBB dan Uni Eropa adalah konteks utama di mana Perancis mengembangkan aksinya. Untuk alasan ini kami dapat mengamati transformasi instrumen kebijakan luar negeri Perancis. Beberapa ketegangan ada antara instrumen nasional (seperti pertahanan otonom dan kemampuan diplomatik) dan inisiatif multilateral. Namun demikian, proses multilateral, dan lebih khusus di Uni Eropa, muncul sebagai kerangka kerja yang realistis untuk dapat mempromosikan kepentingan Perancis di dunia.

Secara spesifik, seperti pendahulunya De Gaulle, Hollande akan terus menyeimbangkan realisme dan idealisme dalam menjalankan kebijakan luar negeri Perancis terutama dalam kerangka Uni Eropa, NATO, kebijakan PBB serta isu-isu seperti nuklir, geopolitik Afrika, dan promosi HAM global. Di domain tradisional kebijakan luar negeri Perancis ini, Hollande akan terus memproyeksikan kekuatan dengan menanamkan norma-norma tertentu dalam kerangka kebijakan luar negeri Perancis.
Keputusan pertama Hollande adalah menunjuk Jean-Marc Ayrault sebagai Perdana Menteri. Analisis kepribadian menyediakan serangkaian indikator lintasan masa depan kebijakan Uni Eropa dan asing dari Perancis.
Perdana Menteri Jean-Marc Ayrault, adalah seorang politisi yang berpengalaman dengan keterampilan politiknya sebagai pemimpin kelompok sosialis di parlemen. Selanjutnya, Ayrault memulai karir profesionalnya sebagai guru SMA di Jerman.

Dengan demikian, ia telah mengembangkan kontak langsung dengan kalangan sosialis Jerman (SPD), membina hubungan khusus dengan mereka, yang sudah mendorong Hollande untuk membentuk kembali sumbu Perancis-Jerman dalam Eropa yang dilanda krisis. Hal ini memang sangat aneh untuk mengamati ketika pada 13 Juni 2012, Hollande bernegosiasi dengan Angela Merkel agenda reformasi ekonomi untuk kelangsungan hidup Euro, ia menerima para pemimpin sosialis Jerman, penentang Merkel untuk memberikan tekanan eksternal dan internal pada Berlin. Ini dua jalur pendekatan oleh Presiden Hollande mencerminkan posisi Merkel yang mendukung Sarkozy selama kampanye presiden Prancis.
Laurent Fabius ditunjuk menjadi Menteri Luar Negeri. Sebagai mantan Perdana Menteri di bawah Presiden Mitterrand, Fabius merupakan sosok yang berpengalaman. Gayanya sering digambarkan sebagai bayangan “Mitterrand-Gaulle”, yang berarti mendukung visi agak konservatif mengenai peran nasional. Pencalonannya juga mengisyaratkan digunakannya kembalikonsep Hubert Vedrine tentang kebijakan luar negeri Perancis. Vedrine dapat dianggap sebagai ahli urusan luar negeri yang paling unggul dalam kalangan sosialis, yang memahami kebijakan luar negeri di akhir 1990-an. Pandangan Vedrine dapat dibaca sebagai versi modern dari preferensi Perancis klasik untuk peran kebijakan luar negeri otonom, yang selalu kaku dalam kontak dengan Washington. Dari nominasi Fabius tersebut, diplomasi Perancis telah mengikuti jejak konservatif. Pada tahun 2005, Fabius berkampanye menentang Konstitusi Uni Eropa. Episode ini memberikan kontribusi terhadap persepsi bahwa Fabius akan menjadi musuh Eropa. Kekhawatiran tentang kebijakan Perancis tidak terbatas pada penunjukkan Fabius saja. Menteri baru untuk Urusan Eropa, Bernard Cazeneuve, juga menentang ratifikasi Prancis atas Konstitusi Uni Eropa. Kemudian, Arnaud Montebourg, dengan kepribadian yang agak tegas sebagai pendukung proteksionisme Eropa, ditugaskan untuk portofolio “pemulihan sektor produktif”. Ketiga pejabat iniberesonansi di antara pemilih Prancis yang telah berulang kali menyatakan kekhawatiran mereka tentang Eropa dan globalisasi. Justru karena ini, mereka telah memicu perdebatan Perancis dan Uni Eropa tentang masa depan kebijakan Uni Eropa di Perancis. Juga, Menteri Keuangan Pierre Moscovici pasti akan memainkan peran kunci dalam pemerintahan baru dan dalam kebijakan Uni Eropa. Sebagai mantan Anggota Parlemen Eropa dan Menteri Urusan Eropa, ia dicap “Euro-minded”, dan diharapkan untuk berada di garis depan membela zona euro dan stabilitas ekonomi.

Presiden Hollande dan perannya akan meningkatkan sejumlah isu untuk Uni Eropa dan negara-negara anggotanya. Ini mengesankan bahwa kebijakan luar negeri dan kebijakan Uni Eropa telah menjadi semakin terintegrasi daripada dipahami jauh lebih sebagai kebijakan domestik. Dalam politik luar negeri di luar Uni Eropa, Prancis mempertahankan dan mengejar visi tertentu dari dunia yang mungkin berubah secara terbatas namun penting bagi Presiden Hollande. Dalam Uni Eropa, Sarkozy telah menyerah pada kecenderungan alami untuk personalisasi kebijakan dengan terlibat dalam mediasi orang pertama di Eropa, seperti yang dilambangkan oleh duo dengan Angela Merkel. Sejalan dengan gaya yang berbeda itu, Hollande juga akan mengejar peran mediasi kunci, memajukan Eropanisasi politik dalam negeri Perancis.

Tinggalkan Balasan

Isikan data di bawah atau klik salah satu ikon untuk log in:

Logo WordPress.com

You are commenting using your WordPress.com account. Logout / Ubah )

Gambar Twitter

You are commenting using your Twitter account. Logout / Ubah )

Foto Facebook

You are commenting using your Facebook account. Logout / Ubah )

Foto Google+

You are commenting using your Google+ account. Logout / Ubah )

Connecting to %s