Adakah Solusi Sengketa Laut China Selatan?

Selama tahun lalu, perselisihan China atas Laut Cina Selatan, yang telah menghadapkan Beijing dengan komplain negara Asia Tenggara seperti Filipina, Malaysia, dan terutama Vietnam, tampaknya telah berhasil diredakan. China dan ASEAN telah menyepakati kode etik untuk mengelola sengketa dan mengurangi ketegangan konflik terbuka muncul kembali.
Tapi itu hanya perbaikan jangka pendek. Presiden China Xi Jinping jelas lebih nasionalis daripada pendahulunya dan lebih bersedia untuk secara terbuka mendukung kehadiran militer China di perairan yang disengketakan. Dia juga tampaknya lebih bersedia memutuskan diplomatic terhadap para pemimpin di wilayah yang berani membantah klaim China. Sikap itu ditunjukkan antara lain seperti saat Agustus lalu Beijing mendadak menunda untuk mengundang Presiden Filipina Benigno Aquino III ke pameran dagang besar di Cina, setelah Aquino meluncurkan perundingan dengan Amerika Serikat untuk meningkatkan kehadiran militer Amerika di Filipina. Pemimpin Vietnam dan Filipina juga menjadi lebih bersedia untuk mendorong klaim mereka, dan, dalam kasus Filipina, untuk beralih ke Amerika Serikat untuk memperoleh bantuan besar. Sementara itu, China telah terbukti benar-benar mau untuk menyetujui setiap solusi permanen mengikat sehubungan dengan tumpang tindih klaim di Laut China Selatan.
Ketegangan juga telah meningkat ke tingkat berbahaya antara Jepang dan Cina atas sekelompok kecil pulau tak berpenghuni di Laut China Timur, yang disebut Senkaku oleh Jepang dan Diaoyu oleh Cina. Pulau-pulau yang dulunya dikuasai oleh Amerika Serikat sebagai bagian dari pasca-pendudukan Jepang pada Perang Dunia II g dan telah dikembalikan dalam kontrol administratif Jepang dengan pengembalian Okinawa pada tahun 1971. Saat Washington bersiap-siap mengembalikan pulau ini ke Jepang, Republik Rakyat China (RRC) dan Taiwan memperebutkan kedaulatan Jepang. Dua tahun sebelumnya, survei geologi PBB atas Laut Cina Timur mengungkapkan potensi sumber daya yang signifikan hidrokarbon. Bersaing klaim kedaulatan atas kepulauan sehingga memiliki baik dimensi sejarah dan sumber daya yang saling terkait.
Sampai saat ini, sengketa teritorial ini telah menumbuhkan iritasi kecil dalam hubungan Sino-Jepang. Namun, dengan latar belakang kekuatan militer Cina yang mulai tumbuh, sengketa pulau tersebut telah meningkatkan kekhawatiran di Tokyo tentang niat Beijing dan jaminan keamanan Jepang dan saat bersamaan telah memicu politik nasionalis di kedua negara. Jika terjadi salah perhitungan politik di Tokyo atau Beijing, atau interaksi militer yang tidak diinginkan di dalam dan sekitar pulau yang disengketakan, bisa menyebabkan bentrokan bersenjata antara dua kekuatan terbesar di Asia tersebut. Amerika Serikat, sebagai sekutu perjanjian Jepang tetapi dengan kepentingan strategis penting dalam membina hubungan damai dengan China, memiliki kepentingan besar dalam mencegah bentrokan tersebut dan menyelesaikan sengketa.
Ketegangan Sino-Jepang di Laut Cina Timur telah tumbuh sejak 2010, ketika sebuah kapal penangkap ikan China menabrak dua kapal Penjaga Pantai Jepang (JCG) di perairan dekat Senkaku / Diaoyu Islands dan Jepang menahan kapten kapal tersebut. Meski krisis akhirnya diredakan, sengketa wilayah muncul kembali oada bulan September 2012, ketika Perdana Menteri Jepang Yoshihiko Noda mengumumkan keputusan pemerintahnya untuk membeli 3 dari 5 pulau di kawasan itu. Pulau-pulau itu milik pribadi, tetapi gelombang baru aktivisme, termasuk upaya Cina untuk mendarat di pulau-pulau dan kampanye publik oleh gubernur Tokyo untuk membeli pulau-pulau tersebut, mendorong Noda untuk mencoba menetralisir tekanan nasionalis. Keputusan mendorong demonstrasi anti-Jepang yang meluas di China, mengakibatkan kerusakan atas perusahaan Jepang yang beroperasi di sana. Akhirnya China memperoleh dukungan publik dan sejak itu berulang kali menyatakan niatnya untuk menegaskan kontrol administratif sendiri atas pulau yang disengketakan. Badan Pengawasan Laut Cina mengintensifkan patroli perairan di sekitar pulau-pulau dan Biro Perikanan Patroli China mengikutinya.
Bahaya eskalasi konflik bersenjata meningkat ketika kedua pasukan terlibat langsung. Pada tanggal 13 Desember 2012, sebuah pesawat pengintai kecil China masuk ke wilayah udara Jepang dan terdeteksi di atas pulau-pulau. JCG mengingatkan Angkatan Udara Beladiri Jepang yang meluncurkan jet tempur berbasis di Naha, Okinawa, namun mereka terlambat untuk mencegatnya. Pada bulan Januari, China mengirimkan pesawat pengintai yang kembali ke pulau-pulau disertai dengan jet tempur, tapi tak memasuki wilayah udara Jepang, dan tidak ada konfrontasi udara langsung yang terjadi.Angkatan Laut Beladiri Jepang melaporkan bahwa sebuah kapal Cina terkunci radar penembakan terhadap Yudachi, kapal perusak Jepang, pada tanggal 30 Januari 2013. Pihak berwenang China menuntut penyelidikan atas insiden dalam menanggapi protes Jepang. Meskipun Departemen Pertahanan China kemudian membantah bahwa insiden itu terjadi, tetapi mengakui melakukan tindakan berbahaya tersebut.
Mengingat kondisi saat ini di Laut Cina Timur, 3 kontinjensi yang dibayangkan: pertama, sebuah insiden disengaja atau tidak disengaja di dalam dan sekitar pulau yang disengketakan bisa memicu eskalasi militer krisis. Kedua, Jepang dan China bisa membuat perhitungan politik yang serius dalam upaya untuk menunjukkan kedaulatan, dan ketiga, kedua negara itu bisa mencoba secara paksa mengontrol pulau-pulau.
Sengketa kawasan maritim China telah berlangsung berabad-abad. Tarik-menarik perang atas kedaulatan Diaoyu / Senkakus di Laut Cina Timur dapat ditelusuri ke Perang Sino-Jepang tahun 1894, sementara kekalahan Jepang dalam Perang Dunia II dan Perang Dingin menambah kompleksitas geopolitik klaim atas pulau-pulau di wilayah itu. Memperebutkan tumpang tindih zona ekonomi eksklusif di Laut Cina Selatan memiliki kronologi yang sama rumitnya terhadap peristiwa kekacauan sejarah Asia Tenggara. Globalisasi-termasuk perjanjian perdagangan bebas yang luas antara pihak yang berselisih-dan perkembangan terakhir seperti keinginan AS menjadi “poros” Asia lebih lanjut telah menghubungkan dua perselisihan. Sebagai pcapaian ekonomi China dalam memfasilitasi kemampuan militer dan ketegasan di perairan, pemain regional lainnya juga mengalami kenaikan sendiri dalam nasionalisme dan kemampuan militer, dan telah menunjukkan kesediaan yang lebih besar untuk klaim teritorial.
Enam negara berselisih atas kawasan Laut China Selatand dan Timur, suatu daerah yang kaya hidrokarbon dan gas alam dan dari situ akan ada triliunan dolar mengalir dalam skema perdagangan global. Karena berusaha untuk memperluas penguasaan maritim, Cina telah membangun ketegasan dari pihak yang keberatan seperti Jepang, Vietnam, dan Filipina. Yang semakin sering diperselisihkan adalah rentang wilayah dari Diaoyu / Kepulauan Senkaku, di sisi timur China, dengan bentangan panjang kepulauan di Laut Cina Selatan yang terdiri dari ratusan pulau. Peran AS untuk Asia, yang melibatkan kegiatan diplomatik baru dan pemindahan militer, bisa memberikan sinyal tinggi atas peran Washington dalam sengketa, yang jika tidak dikelola dengan bijaksana, bisa mengubah bagian dari wilayah maritim Asia dari saluran perdagangan menjadi arena konflik.
Jadi, apakah ada solusi nyata untuk krisis China Laut Selatan dan sengketa maritim yang lain yang berpotensi mengundang keterlibatan China?
Membawa sengketa teritorial dengan badan hukum internasional menyajikan cara lain untuk mitigasi konflik. Mahkamah Internasional dan Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (the International for Law of the Sea) adalah dua forum di mana penggugat dapat mengajukan pengajuan penyelesaian. Pada bulan Juli 2013, pengadilan PBB di Den Haag untuk membicarakan kasus arbitrase yang diajukan oleh pemerintah Filipina yang mempertanyakan legalitas klaim teritorial Cina di Laut Cina Selatan. Sebuah organisasi luar atau mediator bisa juga dipanggil untuk menyelesaikan perselisihan, meskipun prospek untuk sukses dalam kasus ini adalah tipis mengingat kemungkinan pertentangan China terhadap pilihan ini.
Meskipun hubungan perdagangan meningkat, para pihak yang bersengketa bisa merespon meningkatnya ketegangan dengan memberlakukan sanksi ekonomi. Dalam menanggapi tindakan China, misalnya, Washington bisa memberikan sanksi terkait transaksi keuangan, pergerakan barang dan jasa, dan bahkan larangan melakukan perjalanan China dan Amerika Serikat. Dalam pembalasan, Beijing bisa melarang ekspor AS dan mengurangi pembelian luas dari Kementerian Keuangan. Pihak yang berkeberatan juga bisa memanipulasi ekspor dan peluncuran boikot barang. Beberapa sinyal respon tersebut telah dilihat: tahun 2012 demonstran Cina meluncurkan gelombang boikot produk merek Jepang. Jepang juga menuduh China menghentikan ekspor mineral langka tahun 2010 sekalipun Beijing membantah menjadi penyebab krisis komoditas sumber daya bergantung Jepang.
Jika konfrontasi yang melibatkan Jepang di Laut Cina Timur atau Filipina di Laut Cina Selatan, Amerika Serikat akan diwajibkan untuk mempertimbangkan tindakan militer di bawah perjanjian pertahanan. Para pakar mengingatkan bahwa komitmen pertahanan Washington ke Tokyo lebih kuat dibandingkan ke Manila. Di bawah kewajiban perjanjiannya, Amerika Serikat akan harus membela Jepang dalam kasus serangan bersenjata, perjanjian AS-Filipina menimbulkan kewajiban diantara kedua negara bertanggung jawab untuk saling mendukung dalam peristiwa “serangan bersenjata di wilayah Pasifik pada salah satu Pihak. Andaikata konflik bersenjata pecah antara Cina dan Jepang, Amerika Serikat juga bisa menggunakan mekanisme komunikasi krisis yang digariskan dalam Perjanjian Konsultatif Maritim Militer (PDF) AS-China untuk mendorong pengurangan kekuatan dan memfasilitasi komunikasi antara Tokyo dan Beijing . Deklarasi verbal yang mengkomunikasikan keseriusan tingkat sengketa dan menyampaikan dukungan bagi sekutu, serta tawaran bantuan militer, juga dapat berfungsi sebagai langkah-langkah penting selama krisis.

Tinggalkan Balasan

Isikan data di bawah atau klik salah satu ikon untuk log in:

Logo WordPress.com

You are commenting using your WordPress.com account. Logout / Ubah )

Gambar Twitter

You are commenting using your Twitter account. Logout / Ubah )

Foto Facebook

You are commenting using your Facebook account. Logout / Ubah )

Foto Google+

You are commenting using your Google+ account. Logout / Ubah )

Connecting to %s